东营：守住底线 于变局中开新局 扎实做好“六稳”“六保”牢牢掌握发展主动权

　　应对前所未有的新冠肺炎疫情冲击，要有高瞻远瞩的谋划和精准有力的举措。 

　　今年召开的中央政治局会议，在强调加大“六稳”工作力度的同时，首次提出“六保”，即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 

　　疫情冲击不可避免，攻坚克难事在人为。今年以来，东营市委、市政府坚决贯彻落实中央、省委省政府决策部署，将“六保”作为“六稳”工作的着力点和支撑点，抓“六稳”促“六保”，稳住经济基本盘，兜住民生底线，推动经济高质量发展。 

　　兜民生底线，让群众端稳饭碗 

　　民心稳、人心稳、社会稳。“六稳”，就业为首，“六保”，首要的仍是保居民就业。

　　面对前所未有的挑战，关键是兜住民生底线。我市有关部门全面强化就业优先政策，拓宽引才用才渠道，推动稳就业保用工。

　　保居民就业，要抓好重点行业、重点人群就业工作。我市把高校毕业生就业作为重中之重，举办了以“情系家乡·乐业东营”为主题的第五届“东营学子家乡行”人才招聘活动，为广大企业和高校毕业生搭建高质量双选平台，重点满足我市主导产业骨干企业及高成长型中小企业对人才的需求。

　　在全省率先实施企业用工精准对接专项行动；结合扶贫协作对口支援，为78名酉阳籍务工人员来我市就业提供“点对点”、“家到厂”的包车服务；在全省首创建设渤海工匠学院，围绕服务全市“5+2+2”产业和新旧动能转换发展需求，培训急需、紧缺的高级工以上工匠人才……一系列精准有力的“真金白银”就业政策密集出台，力促千家万户端稳饭碗。

　　保基本民生，就要切实做好民生保障工作，加大脱贫攻坚力度，保证主要商品有效稳定供给，扎实推进民生实事，释放消费潜力，激发内生动力。

　　脱贫攻坚收官之年，剩余脱贫攻坚任务艰巨。今年，我市新实施扶贫项目21个，黄河滩区旧村台改造已完成工程量的56%，黄河南展区新兴农村社区项目前期工作已完成；大力实施农村饮水安全提升工程，投入资金13880.1万元解决饮水氟超标问题；将贫困人口纳入大病等救助政策范围，1至5月份理赔406.94万元；做好特殊困难群众兜底保障。

顾客在跨境电商的线下店咨询 

　　越是关键阶段，越要紧紧围绕人民群众所急所忧所思所盼，兜牢民生底线，把疫情对民生的影响降到最低。我市深化与阿里等电商企业战略合作，搭建平台、支持农商互联项目；修订重要生活必需品市场供应突发事件应急预案，稳定市场和居民消费需求；逐步推进重点民生实事；打造“夜间经济”，有效破解“虹吸效应”，繁荣市场主体；向全市发放2600万元政府消费券，进一步拉动消费增长……挑战面前，多项有力的举措保障了我市群众的基本生活不受影响。

　　稳中求进，牢牢稳住经济基本盘 

　　遇非常之变，施非常之策。

　　面对经济下行压力和疫情防控常态化考验，核心是要稳住经济基本盘。各类市场主体是我国国民经济发展的主要力量，是承载居民就业的主要领域。保市场主体，“六稳”中的任何一“稳”都与市场主体紧密相关，“六保”中的其他各“保”也只有依托各类市场主体才能保得住、保得牢。

　　税费减免金融支持降低成本，加大对企业特别是中小微企业和个体工商户支持力度，帮助其渡过难关，是确保经济平稳发展的重要保障。今年以来，东营区的山东厚俞实业有限公司全面复工复产阶段，员工医保、社保的企业承担部分和企业增值税缴纳对公司是不小的压力，东营区税务局辛店税务分局在全面摸排时了解到这一问题，及时向企业讲解相关税收优惠政策，对企业承担的员工医保、社保费用进行减免，对企业留底税额进行增值税即征即退，给企业吃下了“定心丸”。

　　为让更多的企业享受便捷的税费服务，我市确定了优化“非接触式”办税渠道、建立联动咨询辅导机制、建设社会合作办税“大网络”、升级税收业务流转平台、推行办税服务厅“云端”管理5个流程再造项目；做好“网上有专栏，线上有专席，点上有专人，事上有专办”，通过税收大数据和第三方数据，实现政策精准推送和普惠落实。截至目前，对230户企业进行了优惠政策的“量身”推送。

　　金融是企业生存和发展的“血液”，面对疫情防控期间不少企业发展的需求，我市持续加大对实体经济的金融供给。深化银企合作、银企互信名单制管理，在全省率先建立金融协调服务工作机制，推进无还本续贷业务。5月末，全市本外币各项贷款余额3497.76亿元，755家小微企业被纳入无还本续贷名单。

　　 东营市还加大支持重点领域力度，用好用足省政府金融支持东营高质量发展政策措施，积极争取省级银行机构加大信贷支持力度，深化民营和小微企业首贷培植行动，扎实推进企业上市挂牌，落实金融辅导员制度。为强化政策稳外贸，我市一面出台政策，一面细化服务，借助“企业直通车”搭建了全市外贸外资服务平台，采用督查机制快速及时为企业解决问题。目前，已组建81支金融辅导队结对辅导1050家企业，为316家企业解决融资需求109.97亿元，为121家外贸外资基本盘企业开展“点对点”指导，对16家原油进口企业进行针对性业务指导，东营综保区建设跨境电商线上综合服务平台及配套设施已建设完成。

　　筑牢发展生命线，牢牢掌握发展主动权 

　　粮食和能源，事关民生福祉，事关国家命脉，任何时候都是重中之重，越是在特殊时期，越是要扛好这个重担。

　　今年东营市夏粮丰收已成定局，为做好粮食丰收的后半篇文章，我市全力抓好粮食收购，设置34个收购点，落实准备收购仓容10.15亿斤，推行应用智能化收粮结算系统，提前做好空仓消毒、仪器校验和机械设备检修工作。我市启动实行粮油市场供应日监测日报告制度，密切跟踪粮油市场动态，维护稳定市场预期，目前已建立68个应急供应网点遍布全市每个乡镇、街道，9家应急配送企业日配送能力2263吨，11家应急加工企业复工至今已总产量已达129721吨，确保了应急需要时“调得动、用得上”。

　　能源是工业的粮食。为了保障电力供应，我市对20家煤电企业电煤进耗存情况进行调度，目前各煤电企业电煤储存充足，机组正常运行，为全市电力、热力供应提供可靠保障。针对夏季用电高峰，制定《全市电力迎峰度夏预案》，组织各供电、发电企业开展安全风险梳理，提前进行电网和发电设备检修，确保迎峰度夏期间满发满供。

　　为保障油气供应安全有序，我市继续加强与中石油、中石化、中海油三大油气公司协调力度，积极争取三大油气公司扩大对我市气源供应，不断完善我市和各县区“压非保民”预案及调峰用户清单，确保全市天然气供应平稳有序。

　　保基层运转，是推动各项经济政策实施的基础条件，也是实现“六稳”的组织保障。我市优化财政支出，全面清理财政支出政策，严控财政预算支出，努力拓宽资金来源，保障基层运转。1-5月份，全市一般公共预算支出占全年支出的33%，为统筹做好财政“三保”和实现全年预算平衡留下空间。

　　……

　　一手抓政策，一手抓举措，通过一项项政策的出台，一项项具体措施的落地，我市把端稳端牢老百姓的饭碗、守牢能源安全供给作为重中之重的大事来抓，努力为兜牢民生基本盘和经济基本盘提供可靠基础保障。下好先手棋、掌握主动权，我市将进一步坚定信心，坚持底线思维，全力以赴做好“六稳”工作、落实“六保”任务，为实现东营高质量发展提供坚强保障。