圆梦在今朝——打好脱贫攻坚收官战的东营实践

　　鲁网10月28日讯 回望历史，消除贫困、丰衣足食自古以来就是人类梦寐以求的理想。

　　无论是“五谷丰登，物阜民康”的热切期盼，还是“无处不均匀、无人不饱暖”的理想追求，中华民族对“民亦劳止，汔可小康”的渴盼与奋斗从未停歇。

　　2018年，习近平总书记在山东视察时强调，要把脱贫攻坚战打好打赢。沿着总书记指引的道路和方向，牢记全面小康路上一个都不能少的庄严宣示，我市明确努力方向，鼓足发展劲头，以更大决心、更精准思路、更有力举措，市县乡村四级书记共抓扶贫，向贫困发起总攻，交上了一份高质量脱贫攻坚的答卷——

　　2016年底，省扶贫工作重点村和省定标准贫困人口全部脱贫退出；

　　2017年底，市扶贫工作重点村和市定标准贫困人口全部脱贫退出；

　　2018年至2020年，向贫困发起持续巩固提升，确保全市所有贫困村、贫困人口一道迈入全面小康社会。

　　看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。成绩的取得并不轻松，每一串数字的背后，都倾注着市委、市政府的顶层谋划、善作善成，也凝结着全市人民团结一心、艰苦奋斗的汗水。贫困的帽子甩掉了，发展的势头强劲了，贫困村和贫困人口的希望之火也被点燃。大家坚信，摘掉穷帽子不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，脱贫只是第一步，更好的日子还在前方。

　　解开脱贫死结，找到致富门路，补齐发展短板，谱一曲脱贫致富奔小康的激越赞歌

　　走向小康的路上，一个也不能掉队。紧盯扶贫工作重点村，锁定“老病残”，聚焦重点难点，市委、市政府满怀对人民群众的深厚感情，始终把脱贫攻坚作为重大政治任务抓牢抓实，解开脱贫死结，找到致富门路，补齐发展短板，贫困村一年一个样，乡亲们日子越过越红火。

　　走进全省黄河滩区旧村台改造提升工程首批改造村庄之一——利津县北宋镇高家村，院墙上图画古色古香，平坦整洁的道路通到了家门口，住在这里，村民们的心踏实了，干劲鼓起来了，向着新生活再进发。“村里距离黄河最近的一户只有200米，以前下大雨晚上不敢睡觉，生怕把村台冲塌、房屋冲倒。”村民高新民说，“现在好了，我们的大村台稳稳扎根黄河滩上，再也不怕了。”

　　高家村是典型的黄河滩区村，受汛期洪水淹没威胁、堤坝阻隔等影响，“三年攒钱、三年垫台、三年建房、三年还账”曾是困住滩区百姓的魔咒，他们祖祖辈辈与出行难、上学难、就医难、安居难为伴。

　　市委、市政府高度重视，按照《山东省黄河滩区居民迁建规划》的总体部署，2018年启动了黄河滩区3个乡镇（街道）19个村的黄河滩区旧村台改造提升工程。其中，一期、二期工程12个村台在全省99个村台改造提升中实现率先批复、率先评审、率先立项、率先开工，走在全省前列，有效保障了滩区群众的生命财产安全，改善了居民生活环境。

　　坚决啃下脱贫攻坚的硬骨头。同高家村一样，我市60个省扶贫工作重点村、43个市扶贫工作重点村全部摘帽退出。通过持续帮扶，村基础设施建设日益完善，公共服务水平显著提高，村集体收入稳步增加，村容村貌和生态环境明显改善。

　　安居还要乐业，发展产业是稳定脱贫的根本措施和长久之策。脱贫攻坚以来，我市市县两级不断加大扶贫财政投入，实施了总投资1.7个亿286个带动能力强、经济效益好、可持续发展的产业扶贫项目，全部完工见效。

　　垦利区垦利街道荆岭村，村里贫困人口约占全村人口的一半，是垦利8个省定贫困村之一。各级帮扶单位为荆岭村摸骨把脉，规划了村级扶贫产业项目……在村内空闲荒地上建设的86千瓦光伏发电站，每年为村集体增加收入10.5万元；将扶贫资金入股农业科技有限公司，实现扶贫资金稳定收益；建设的高标准蔬菜大棚，每年承包费2万元；购买酒店式公寓，签订15年出租协议，实现了村级扶贫产业项目的又一次飞跃……逐渐充盈的“钱袋子”坚定了荆岭人脱贫攻坚的信心和决心。

　　东营区六户镇东辛集村从建设光伏太阳能电站、培植莲藕种植产业入手，走出了绿色环保可持续发展产业新路。92KW光伏发电项目，每年可带来5至7万元的集体经济收入，每年为贫困户发放2500元左右的分红；依托400亩水库及120亩池塘，建成东辛集村休闲农业综合开发项目，发展莲藕种植、龙虾套养和鱼类养殖，年收入均在10万元以上……

　　种种增强自身造血能力的发展模式，为全市脱贫攻坚提供了持续的产业支撑，也使这些村庄牢牢稳住了脱贫成效。

　　坚持“两不愁三保障”扶贫标准，兜牢贫困人口脱贫底，脱贫奔小康，一个都不能少

　　全面建成小康社会，一个也不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队。

　　脱贫攻坚期内，扶贫标准就是稳定实现贫困人口“两不愁三保障”，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

　　不折不扣抓好贯彻落实，我市建立完善了市抓推进、县乡抓落实的工作体制，市县乡村四级书记共抓扶贫，市委书记带头开展扶贫暗访，各级累计遍访脱贫任务比较重的乡镇50余次、扶贫工作重点村400余次，脱贫享受政策户5.8万余次。围绕“两不愁三保障”和饮水安全核心指标，我市定规划、添措施、补短板，用足用好国家每一项扶持政策，努力使每一笔扶贫资金、每一种扶贫资源都发挥最大效益。

　　住上了新房子，女儿上学有补助，基本医疗保险、扶贫特惠保险让生病不再愁，利津县汀罗镇建档立卡脱贫享受政策户于汝振说：“多亏有政府的帮助，现在这日子以前都不敢想。”

　　利津县陈庄镇临河村王曰军，女儿、妻子先后患病，年迈的母亲患有严重的腰疼病和风湿病，家庭状况几乎处于崩溃境地。在扶贫工作人员的指导下，王曰军种起了瓜果大棚，靠辛苦劳作改变了命运。这几年，他彻底摘掉了“贫困帽”，生活有了希望和奔头。

　　广饶县李鹊镇赵庄村赵海军和妻子都是残疾人，再加上两个年幼的孩子，生活的压力曾让这个七尺男儿对生活失去信心。为了帮他们摆脱贫困，镇村帮扶干部为一家人办理了各种补贴和补助，免费安装了有线电视，进行了危房改造，解决了他们的后顾之忧。

　　聚焦“两不愁三保障”，必须亮出“金刚钻”、下足“真功夫”。在教育扶贫方面，2018年以来，全市累计发放助学金、补贴6403人次、726.8276万元，发放“雨露计划”补助1940人次、346.95万元；实施健康扶贫工程，为71477人次代缴居民基本医保费2047.06万元，大病保险报销20236人次、1272.6177万元，医疗救助9136人次、1733.27万元，纳入门诊慢性病贫困人口5398人、报销医疗费用1960.49万元；扶贫特惠保险实现理赔10.07万人次、3429.56万元，大大降低了贫困户因病返贫风险；实施住房安全保障政策，累计投入资金1806.07万元（含中央和省级财政补助资金343.14万元），完成贫困户住房修缮改造3135户，全市贫困人口安全住房达到100%。

　　农村饮水安全工程事关广大农民群众的健康。围绕“三标一率”，我市对建档立卡贫困户和即时帮扶户饮水安全情况进行全面核查，确保贫困群众喝上放心水、安全水。村民们高兴地说：“自来水接到家，再也不为吃水犯愁了。”目前，全市农村自来水户户通达到100%，供水保障率达到95%以上。

　　“全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的收官之年，我们必须保持攻坚态势不减弱，把各项扶贫政策落实落地落细，确保脱贫攻坚成效经得起历史和人民的检验。”市扶贫开发办公室主任王英明说。

　　致富路更宽，乡亲们笑声多了、精神爽了、心气更足了，脱贫只是第一步，更好的日子在后头

　　扶贫、帮扶是动力之源，也是希望之火，滋润着乡亲们的心田，激励着大家奋发进取。几年来，脱贫攻坚经历了一个由上级“推”着走到主动往前“跑”的转变过程。随着增收门路逐渐拓宽，贫困村干部群众的内生动力得以激发，在各自领域用勤劳双手创造着美好日子。乡亲们的笑声多了、精神爽了、心气更足了。

　　胸下高位截瘫、完全丧失劳动能力，还有30万元的债务，几年前，利津县盐窝镇肖家村的年轻人周永军曾一度陷入绝望。

　　如今，有了政府的精准帮扶政策，再加上他克服各种困难学习养猪技术，周永军成了远近闻名的生态养猪达人，成立了生态养猪专业合作社，还带动周边群众发展发酵床养猪技术。虽然暂时失去了行动能力，但他从没有停下前进的脚步，日子过得越来越有奔头：“下一步准备合伙建一个养猪场，我以技术和管理入股，让生态养殖技术得到更大范围推广。”

　　河口区义和镇五一村被列为市级扶贫工作重点村。近年来，村“两委”充分发挥党支部的领导核心和战斗堡垒作用，通过整合上级帮扶资金政策以及实施扶贫项目，实现了贫困户脱贫和贫困村摘帽。随着一项项政策落地、一个个项目实施、一笔笔收入增加，村“两委”班子成员干事创业热情高涨，探索产业发展新途径，群众增收致富的道路越来越宽阔。

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　　在这片富有活力的热土上，这样的脱贫故事还有很多。脱贫致富贵在立志，只要有志气、有信心，就没有迈不过去的坎。短短几年，人还是那些人，村还是那个村，群众生活和村容村貌却来了个彻头彻尾的大变样，解读其中奥秘，最重要的就是奋斗，要有一股同自身斗争、不向困难低头的精气神儿。

　　进入脱贫攻坚最后冲刺阶段，我市还把防止返贫和新致贫摆在重要位置，完善即时发现即时帮扶机制，对纳入即时帮扶的人口，按脱贫享受政策管理，全部落实2020年扶贫特惠保险，安排扶贫帮扶责任人，并根据家庭情况、实际需求和致贫风险等，坚持“缺什么补什么”，因户因人开展精准帮扶救助，确保不致贫。2019年以来，全市一般农户因病因残因学等纳入即时帮扶212户525人。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。站在新起点上，全市人民信心满怀，鼓足干劲、乘势而上，向着夺取脱贫攻坚战最后胜利，向着高水平进入小康社会全面发力！（记者 李怀苹）