坚定不移推动高质量发展|东营市召开加快推动“四新”经济和数字经济攻坚突破新闻发布会
鲁网3月10日讯 3月10日，东营市政府新闻办召开加快推动“四新”经济和数字经济攻坚突破新闻发布会。发布会邀请东营市发展改革委党组成员、市新旧动能办专职副主任李友堂同志，市工业和信息化局三级调研员郝建民同志，市新旧动能办副主任扈骏凯同志，解读《关于加快推动“四新”经济和数字经济攻坚突破的实施意见》有关情况，并回答记者提问。
东营市发展改革委党组成员、市新旧动能办专职副主任李友堂首先介绍《实施意见》的有关情况。
李主任表示，“四新”经济、数字经济代表着未来发展方向，是经济高质量发展的重要驱动力。东营市实体经济基础较好，工业占全市经济总量的半壁江山，但产业结构不优、创新活力不强等问题较为突出，尤其是“四新”经济、数字经济起步较晚、规模较小。去年以来，东营市加强顶层设计完善思路举措，推出了发力主攻链条经济、奋力突破“四新”经济和数字经济的重大部署，并初见成效，化工产业超过炼油成为东营经济增长第一动力，新能源、新材料、生物医药等新兴产业快速发展，为今年实施攻坚突破奠定了坚实基础。当前，山东省绿色低碳高质量发展先行区已经开局起步，各地都在抢抓机遇，布局新的产业“赛道”，迫切要求在“四新”经济和数字经济发展上聚焦发力、实现更大突破。市委经济工作会议确定2023年为“四新”经济和数字经济攻坚突破年。市委、市政府主要领导高度重视，亲自部署、亲自推动，多次提出要求。按照市委、市政府工作部署，市发展改革委、市工业和信息化局会同市直有关部门进行深入研究，充分借鉴上海、温州等先进地市经验，立足东营发展实际，围绕转型发展传统产业、培育壮大新兴产业、深化工业数字赋能等，研究起草了攻坚方案，在多次征求意见建议的基础上，最终形成了《关于加快推动“四新”经济和数字经济攻坚突破的实施意见》。
据悉，《关于加快推动“四新”经济和数字经济攻坚突破的实施意见》共包括四个部分内容。
（一）总体要求。主要是提出了推动“四新”经济和数字经济的工作要求，明确了总的目标任务。到2023年底，全市“四新”经济增加值占GDP比重提高3个百分点以上，增加值增速达到20%以上；数字经济核心产业增加值增长50%以上，增加值占GDP比重达到1.86%以上。
（二）推动“四新”经济攻坚突破。围绕新技术、新产业、新模式、新业态4个方面，提出了15条攻坚突破的具体措施。
1.聚力攻关新技术。一是加快建设创新园区，迭代升级“两个创新中心”、聚力培育“四个创新高地”、布局发展“四个特色创新片区”。二是加快打造创新平台，实施高能级创新平台建设攻坚行动，加快高端石化研究院等重点创新平台建设，优化孵化载体空间布局，推动技术研发攻关和成果转化。三是加快推动企业创新，支持企业重大技术装备攻关，开展高新技术产业攻坚，推进规上企业研发机构全覆盖，梯次培育高成长创新型企业。
2.聚力发展新产业。一是以“四新”经济带动发展绿色低碳产业。编制出台《东营市碳达峰工作方案》，打造黄河零碳三角洲标志性示范区。加快可再生能源开发利用，大力发展风电装备、锂电、氢能、光伏装备等产业，提高新能源发电上网能力。二是以“四新”经济改造提升优势产业。突出高端化工、高端装备、橡胶轮胎、有色金属、现代高效农业、现代海洋等优势产业，推动高端化、智能化发展。三是以“四新”经济培育发展新兴产业。重点发展新材料、文化旅游、新一代信息技术等产业，进一步提升产业能级。
3.聚力打造新模式。一是推广运用“互联网＋”，把新技术、新业态嵌入产业链、价值链、供应链各个环节，重塑产业发展新优势。二是着力发展平台经济，培育推广线上线下相结合的经营、销售、社会服务新模式，规范推动平台经济健康发展。三是加快发展“制造业＋”“服务业＋”“农业＋”“旅游＋”等新模式，推动产业模式、结构、链条跨界融合。
4.聚力培育新业态。一是新文创，深挖黄河文化精神价值内涵，加快产品创新、内容创新，丰富文化、体育、旅游产品，推动数字文创产业发展。二是新零售，加快推动传统商贸转型，线上，丰富数字智能应用，繁荣电商经济、网红经济；线下，推广商圈智慧化改造，加速布局无接触消费场景。三是新金融，推动金融科技，支持重点向数字化变革和“四新”经济倾斜；深化科技金融，推广产权质押融资、成果转化信贷等，反哺产业发展。四是新外贸，壮大外贸企业主体，丰富外贸综合服务，鼓励推广数字技术应用，推动服务贸易高端化转型。五是新教育，优化整合云端教学资源，规范在线教育平台发展，加快建设东营智慧教育云平台，借助大数据技术提升教育教学管理水平。六是新医疗，深化数字技术应用，依托各类“互联网＋”服务模式，重构线上线下结合的医养服务流程，创新健康保险服务新业态。
（三）推动数字经济攻坚突破。确定实施数字产业化、产业数字化、数字经济园区、数字基础设施、数据价值化“五个行动”，并明确了14条攻坚突破的具体措施。
1.实施数字产业化引领行动。一是做大做强数字经济核心产业。聚焦电子信息制造、软件和信息技术服务、信息传输服务等核心产业，培育壮大产业规模。二是清单化引进数字经济龙头企业，发展壮大链群经济，提升集群化发展水平。三是围绕石化、石油装备、风电、铜基新材料等重点产业链，培育打造“数字经济总部”。
2.实施产业数字化转型行动。一是大力推进智能制造，加快制造业数字化转型。二是推进数字乡村试点建设，加快农业数字化转型。三是加快服务业数字化转型，大力发展分享经济、在线经济、平台经济。
3.实施数字经济园区建设攻坚行动。一是建设数字产业化载体，打造一批特色鲜明的数字经济园区。二是围绕产业数字化方向，着力推进园区智慧化改造，培育工业互联网园区。
4.实施数字基础设施提级行动。一是实施“双千兆”网络提升工程，优化提升网络基础设施。二是超前布局“存储算力”基础设施建设，加快东营市算力中心建设。三是加快工业互联网标识解析二级节点建设，推进规模化商用。
5.实施数据价值化升级行动。一是推动企业开展数据分类分级治理，完善数据要素供给体系。二是完善山东省数据交易东营平台功能，培育数据要素交易体系。三是健全数据融合应用体系，打造数据驱动的“产业大脑”。
（四）保障措施。成立由市委、市政府主要领导任组长的“四新”经济和数字经济攻坚突破领导小组，完善“部门协同、市县联动”工作推进机制。加强督查考核，将“四新”经济、数字经济发展成效纳入年度综合考核，对“四新”经济考核成绩排名前2位的县区、市属开发区，市级财政给予资金奖励。
下步，东营市将突出项目、平台、要素三位一体，全力争取“四新”经济实现新突破。一是突出项目抓手。今年全市拟实施“四新”经济重点项目199个，年内计划投资648亿元，其中新开工项目104个。将充分发挥统筹协调职能，压实工作责任，打通项目快速落地、快速推进“绿色通道”，以项目建设加速产业链式集群发展壮大，通过规模效应，加速产业集聚，做大产业规模。二是突出平台载体。依托高等院校、科研院所、产业园区和核心企业，重点培育和争创一批国家级、省级创新平台。全力做好国家、省级企业技术中心申报认定和省级工程研究中心优化整合工作。加快创新资源整合，细化落实相关政策，推动“双创”向纵深发展。以省“十强”产业“雁阵形”集群和领军企业为重点，加强优势产业和骨干企业扶持培育，积极做好新旧动能重大产业攻关项目申报，支持运用科技创新突破“卡脖子”技术。三是突出要素保障。着力提升要素整合力。人力方面，突出抓好泰山产业领军人才工程蓝色人才申报工作，积极向上汇报争取，力争更多人才入选。资金方面，集中论证一批“四新”项目，精准指导申报中央和省预算内资金支持；用好地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等政策，强化借贷供需对接，着力破解资金制约，助力“四新”经济发展壮大。（本网记者）