相约林边湖畔 心泊大美湿地--东营市全力建设富有活力的现代化湿地城市（上）

　　黄河大海在这里谱一曲恋歌，胜利油田在这里崛起，东方白鹳在这里安家落户，成片的芦苇在这里摇曳，国家级稀土催化研究院在这里落地……

　　如今的东营，不仅仅是黄河三角洲中心城市，更是一座充满蓬勃活力的生态湿地之城。据第二次全国湿地资源调查，东营市湿地有5类14型，湿地总面积45.81万公顷，约占山东省的四分之一，全市湿地率41.58％，是全球首批获得“国际湿地城市”称号的城市之一。

　　大局在胸：东营把牢“绿水青山就是金山银山”的科学发展理念，擘画生态湿地城市崭新图景

　　湿地城市特色是东营未来的发展潜力、希望所在和最大优势。

　　2018年9月1日，市委六届四次全会召开，提出了“打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市”的目标定位，为新时代东营发展注入了强劲动力。

　　两年来，东营市沿着习近平总书记指引的方向前进，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，聚焦市委六届四次全会重点工作，全力以赴建设富有活力的现代化湿地城市，步履铿锵：

　　——印发《东营市建设湿地城市方案》《关于加强规划引领提升城市建设品质的实施意见》等文件，制定了《东营市湿地城市建设三年行动计划实施方案（2020-2022）》，完成了《东营市湿地保护条例》立法。

　　——委托中国城市规划设计研究院等全国知名规划编制单位，全面开展《东营市国土空间总体规划（2019—2035年）》编制工作，切实提升城市规划建设管理水平，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。

　　——明确发展与环境的“舟水关系”，坚持以湿地城市总体设计为引领，编制完成了中心城照明规划、中心城建筑风貌导则和建筑风貌提升专项规划，将湿地、黄河、油田等地域元素融入城市规划建设管理各个环节，全面提升城市文化品位和风貌管控水平。

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　　不谋全局者不足谋一域，不谋万世者不足谋一时。东营在提高规划科学性、体现规划前瞻性、保持规划连续性上下功夫，高效合理配置各类空间资源，为高质量发展、高品质生活提供优质载体。

　　顶格推动：全市上下齐心协力，牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，发力生态环境建设

　　良好的生态环境是城市发展的资本，是最现实的竞争力和可持续发展能力。

　　东营市立足独特的“河、海、湖、湿地、城”城市风貌资源，充分凝聚各方面资源和力量，由市委、市政府主要领导亲自谋划，分管市领导任组长并指导调度，市自然资源和规划局牵头组建了“湿地城市建设”三年行动计划工作专班，对重点项目挂图作战，开展周调度、月通报、季督查，建立问题台账、逐个跟踪督办，确保各项工作扎实有序开展。

　　天鹅湖城市湿地工程

　　厚植“蓝绿交织、清新明亮，湿地在城中、城在湿地中”的城市底色，东营市积极实施总面积110平方公里的天鹅湖城市湿地工程，打造集“蓄洪、生态、旅游、人文、景观”于一体的城市湿地风景区；实施东三路生态湿地工程，改造提升湿地470公顷，建成水、路、景相融合的生态廊道；推进东八路生态环境改造提升，修复湿地2036公顷，打造成串联起天鹅湖与黄河三角洲国家级自然保护区两大景区的湿地风情旅游大道……

　　东三路生态湿地工程

　　今年以来，东营市“湿地城市建设”三年行动计划实施总投资约372亿元的81个重点项目。截至11月底，重点项目推进整体顺利，76个重点项目达到计划进度，累计完成投资130.5亿元，占年度计划的89％。

　　东八路湿地。 周广学 摄

　　“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”东营全力打赢黄河三角洲自然保护区生态治理与修复攻坚战，2018年以来，先后实施山东黄河三角洲国际重要湿地保护与恢复工程、四河故道生态恢复试验项目一期工程、黄河口及大汶流管理站湿地修复一期工程等10项重点工程，总投资7.5亿元，这些项目的实施加快了构建“河—陆—滩—海”连通体系，促进了生态系统健康。

　　为打通黄河三角洲自然保护区湿地水系内循环，东营市还把牢退耕还湿、退养还滩的宏观方向，坚持以自然修复为主，采取诉讼、协商、适当补偿等多种方式，实施退耕还湿、退养还滩7.25万亩。

　　油地融合：提升城市宜居水平，东营以绣花精神打造高质量城市服务

　　东营“因油而生、因油而兴”，在老旧小区改造、城市有机更新、公共服务优化、小区物业管理等工作中，我市着力做好油地深度融合发展文章，让城市成为油地共建共荣的强大载体。

　　针对胜利油田老旧厂矿院落土地利用率低等问题，油地双方共同建设胜利科技创新园、石油经济技术研究院，规划设立油田改制企业产业园、油田厂矿大院搬迁安置产业园，支持油田企业“退城入园”“退二进三”发展，启动现河采油厂工业厂区、黄河钻井管具公司等5个厂区迁建开发，释放城市发展空间。

　　东营市牢固树立“为人民管理城市”的理念，着力提升城市宜居水平，实施胜利油田“三供一业”老旧小区维修改造项目，改善油田职工居住环境，将油田移交小区纳入全市“网格化”总体布局，健全网格化服务管理体系，实现油地社区管理服务一体化，并不断加快推进胜利油田机关片区、胜利油田中心医院、胜利医院等片区更新改造，整合盘活医疗卫生、学前教育、市政设施等公共资源，统筹布局、一体优化，为群众提供优质普惠公共服务。

　　目前，全市累计建设筹集保障性住房和棚户区改造住房13.2万套，发放租赁补贴4126户，争取上级补助资金16.2亿元，先后对总建筑面积568万平方米的312个老旧住宅小区的楼顶防水、雨污管线疏通、路面硬化、环卫消防设施等实施了整治改造，惠及居民6.69万户。

　　广利湖绿道

　　凝眸回望“十三五”，东营用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，潜心谋划“十四五”，东营必将以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，全面提升城市品质和竞争力，促进城市高质量发展，建设富有活力的现代化湿地城市！